游美学务处于年月正式开办，场所租赁东城侯拉胡同一所民房。学务处成立后即着手起草了《游美学务处暂行章程》及其《附则》，该章程规定了游美学务处的性质、职责、职员工资待遇、办公规则、经费开支等项细则，并于次年（年）呈请将游美肄业馆改建为清华学堂。清华学堂校址位于京西清华赐园旧址，学堂分为初、高等两级，学额为人，学习年限共为八年（初、高等各四年），每年定额招生，高等科参用美国大学课程办理，学生主要预备选送美国留学，若未经选送出国，则留馆修习各种专门学科。至此，清华学堂便不限于留美预备学校的专一职能，已具有常规学校的性质。年月日，由外务部呈请的《奏请订立清华学堂章程折》得到正式批准。此后，游美学务处又于当年的月日，制定了招考清华学堂的章程，同年的月日又制定了《清华学堂章程》，留美预备教育的体制至此大体成型。

游美学务处成立后的另一件大事，是主持招考留美学生的事宜。年月（农历），举办了选拔第一批留学生的考试，从名考生中录取了人，于同年月送至美国，后来著名的学者梅贻琦、秉志就在此次录取赴美留学。年月（农历），第二批留学生是从多人中选出的人，另有人为备取生，在这人中有后来著名学者赵元任、竺可桢、钱崇澍、胡适等人。年月（农历）录取了第三批人，同年还挑选了一批～岁的幼童人，以求取得“蒙以养正”的效果，但这批幼童直到民国三年（）才赴美去读中学。

宣统元年七月二十日、二十一日（年月日、日）考试，八月三日（月日）发榜，录取名，八月二十九日（月日）放洋。宣统二年七月（年月）举行考试，录取名。宣统三年闰六月（年月）举行考试，录取名。

由退还庚子赔款所实施的留学教育，从实质上讲，仍是西方资本主义国家对中国进行文化渗透的一种有效手段。但同时也对中国教育产生过积极的影响。首先，为中国培养了一批自然科学和社会科学各个领域的骨干人材，这批留美学生归国后大多数能够承担建设国家经济、文化、教育及科技事业的领导重任，并在许多科学文化领域中发挥了开拓的作用。其次，在庚子退款的促动下，中国建立了游美学务处和清华学堂，形成了较为规范、系统的留学预备教育、考试、管理的体制，这与清末新政中其他有关留学教育的法令章程互为表里，标志着中国留学教育有了一套体制。再次，庚子退款在清末虽然只招收过三批留学生，但它同时制。定了津贴自费留美学生的条例，这无疑有助于促进中国留学教育的发展；同时，美国首创的这个先例，也促使英、法、意、比、荷在～年间纷纷效尤，这对中国现代留学教育的发展，起到了不小的推动作用。虽然庚子赔款本身是帝国主义各国贪婪掠夺和敲诈中国人民的财富，并且截至年，中国已付出了.亿余两白银，但如果退款不被外力硬性规定，腐败的满清政府也不会用这笔钱去办教育的。这一点，从世纪年代至世纪头年近年的教育历史经验中不难得出结论。

社学与义学

唐代以后的府、州、县学基本没有承担启蒙教育的功能，启蒙教育一般都由专门的乡村学校和家庭承担，前者主要包括乡学与里学、社学与义学，后者主要是各种类型的私塾。由于乡学与里学、社学与义学实质内容是一样的，只是由于行政区划的不同名称不同而已，因此就将乡学、里学和社学、义学在这里一起简述。

如前所述，唐代的县以下有乡，乡以下有里、村。唐代的每百户组成一里，五个单位里组成乡；在城区内设置坊这一机构，城郊设立村。唐代的在乡、里、村都设立学校，学校已经深入渗透到乡里。开元时期，朝廷下令在州县之下，每一乡都设置学校，并由官府配备师资，招生讲学。到天宝三年（），因朝廷要求百姓读《孝经》，又下令增加乡学教师的名额，德宗贞元三年（）右补阕宇文炫曾经建议朝廷废除京畿各县的寺庙，改为乡学。许多文献都真切地反映出乡学、里学、村学是广泛存在的。白居易曾经担任“乡校竖儒”，即担任乡校的教师；柳宗元《与太学诸生书》说自己少时不敢上太学，只好就读于“乡间家塾”，即乡、里的学校。

乡学一般是由官府在农村兴办的学校，在城市郊区也有这类学校，被称为村学。乡学与村学只是名称不同而已。村学的规模比乡学要小，一般只有一个老师，一二十个学生，老师的工资由村中支付，老师还要每天依次到学生家吃饭，叫“转食”。村学的条件十分简陋，往往是在寺庙或其他屋舍进行教学。《太平广记》中的《窦易直》一文中有一段记述窦易直在村学读书的情况：有一天傍晚时分，风雪大作，在村学学习的学生都不能回家，晚上只好住在漏雨的房子里。他们学习的地方连风雨都挡不住，可见村学的办学条件是十分恶劣的。

唐代村学属于初等教育，与我们现在的小学类似。乡、里、村学的教学内容主要是儒家五经和一些启蒙识字读物，以及唐代广泛流传的诗歌文赋。唐代的启蒙读物，除唐玄宗皇子编纂的《初学记》以外，在民间流行的主要有梁代周兴嗣编撰的四言韵语《千字文》，蒙学课本《太公家教》、《兔园册府》等。